《杭州市發展與改革專項(產業發展類)資金使用管理辦法》政策解讀

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一、辦法政策制定背景

2015年,按照新預算法及有關加強專項資金管理的有關精神,為進一步提升財政資金使用效率,根據《杭州市人民政府辦公廳關于清理整合和加強市級財政專項資金管理的實施意見》(杭政辦函〔2015〕43號)精神,市財政局、市發改委制定了《杭州市發展與改革專項(產業發展類)資金使用管理辦法》(杭財企〔2015〕91號),有效期為3年,今年到期。為進一步完善優化專項資金分配機制,加強財政專項資金的使用管理,制定新一輪的《杭州市發展與改革專項(產業發展類)資金使用管理辦法》(以下簡稱《使用管理辦法》)。

二、主要內容

《使用管理辦法》由總則,申報對象、支持重點和分配方式,申請審核和資金撥付,監督檢查和績效評價,附則五個章節組成。

(一)總則

分別從制定依據、資金來源、管理部門職責、使用管理原則等四方面進行了規定。

(二)申報對象、支持重點和分配方式

1、申報對象:各區、縣(市)人民政府和開發區管委會;在杭州市[含區、縣(市)]依法登記注冊,具有獨立法人資格的企業、事業單位、社會團體等。

2、企業和單位應具備的基本條件。

3、支持重點:一是現代服務業重點領域項目和平臺建設,主要包括服務業規劃中明確的重點領域項目,集聚區認定、管理、推進和獎勵等方面;二是戰略性新興產業及“雙創”試點和基地建設、產業創新能力提升、產業鏈關鍵環節培育和引進、重大項目建設等;三是物流園區(基地)項目、物流企業基本建設項目、技術改造項目、智慧物流及信息化項目;四是列入省、市海洋經濟發展規劃和年度計劃的項目,杭州海洋特色產業基地內的項目,涉海重點領域和關鍵環節;五是園區循環化改造示范試點,循環經濟重點領域和關鍵環節;六是市委、市政府確定的產業發展和轉型升級的其他重點工作。

4、分配方式:專項資金主要采取競爭性、因素法和項目補助等方式進行分配,并可根據產業和工作實際進行調整,鼓勵采用競爭性分配。

(三)申請審核和資金撥付

1、申請審核

根據年度市發展和改革工作總體安排和專項資金預算安排情況,由市發改委會同市財政局研究提出專項資金年度支持重點,確定各種分配方式的資金額度方案予以實施。

2、資金撥付和使用

競爭性、因素及項目補貼三種方式,分別按照不同的流程和程序,進行撥付和使用,并要求各區、縣(市)及開發區財政、發改部門要加強對專項資金的管理,按規定及時將資金撥付到項目承擔單位,不得截留或挪用,不得用于平衡本級預算,并督促項目單位按規定使用管理及進行財務處理。同一內容的項目只能申報安排一項扶持資金,不得重復或多頭安排專項資金。

(四)監督檢查和績效評價

1、監督檢查

建立健全專項資金項目的監督檢查制度,市財政局和市發改委對各地財政、發改部門的資金分解下達及使用情況進行不定期檢查或抽查,適時開展專項資金分領域績效評價,評價結果作為資金安排和調整的重要依據。各區、縣(市)及開發區發改、財政部門要建立健全專項資金使用管理、監督檢查和跟蹤問效制度,督促項目單位嚴格按規定使用專項資金,對發現的問題要及時糾正,并向市財政局、市發改委報告。項目承擔單位應按現行有關財務會計制度規定做好財務處理,按規定用途使用資金,按項目計劃認真推進項目實施,自覺接受財政和發改部門的監督檢查。

2、績效評價

將分配給各區、縣(市)及開發區的專項資金與績效評價結果掛鉤。違反本辦法規定的,市發改委、市財政局將督促有關單位限期整改,對情節嚴重的地方或單位,將收回已撥付補助資金或取消下一年度資金安排,并將違規行為納入信用記錄。

(五)附則

主要是對國家、省財政下達我市的發改專項資金的使用、實施期限等內容進行了明確。

三、解讀機關及解讀人

解讀機關為杭州市財政(地稅)局、杭州市發改委,解讀人為市財政局企業處沈棟杲,聯系方式為:杭州市中河中路152號814室,聯系電話:87819149;市發改委辦公室石峰,聯系方式為:杭州解放東路18號市民中心B座1705室,聯系電話:85251878。

 

相關鏈接:杭州市財政局 杭州市發展和改革委員會關于印發《杭州市發展與改革專項(產業發展類)資金使用管理辦法》的通知

 


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