《杭州市工業與信息化發展專項資金使用管理辦法》政策解讀

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一、政策制定背景

2015年,按照新預算法及有關加強專項資金管理的有關精神,為進一步提升財政資金使用效率,我市對專項資金管理使用方式進行改革,推廣競爭性分配方式。根據《杭州市人民政府辦公廳關于清理整合和加強市級財政專項資金管理的實施意見》(杭政辦函〔2015〕43號)精神,市財政局、市經信委制定了《杭州市工業與信息化發展專項資金使用管理暫行辦法》(杭財企〔2015〕53號),有效期為3年,今年到期。為進一步完善優化專項資金競爭性分配機制,加強財政專項資金的使用管理,現制定《杭州市工業與信息化發展專項資金使用管理辦法》(以下簡稱《使用管理辦法》)。

二、主要內容

《使用管理辦法》由總則,支持對象、支持重點和分配方式,申請審核和資金撥付,監督檢查和績效評價,附則五個章節組成。

(一)總則

分別從制定依據、資金來源、管理部門職責、使用管理原則等四方面進行了規定。

(二)支持對象、支持重點和分配方式

1、支持對象主要為:在杭州市〔含區、縣(市)〕內依法登記注冊、具有獨立法人資格,主要從事工業和信息產業研發、制造和服務的企業、事業單位、社會團體等。各區、縣(市)及開發區人民政府、管委會。

2、企業和單位應具備的基本條件。

3、支持重點產業及領域

實施的“一號工程”,信息經濟,傳統制造業、戰略性新興產業、未來產業“三位一體”發展,打造“數字引領、質量為先、智造主導、創新驅動、綠色發展、服務協同”的產業體系。

根據產業發展實際和市工信專項資金年度預算,開展項目征集,重點支持上述產業的重大技術創新、重大技術改造、關鍵技術突破、公共服務平臺、推廣示范應用、產業鏈配套提升。

4、分配方式

工信專項資金采用競爭性、因素法、競爭性、項目補助等方式進行分配,并可根據產業和工作實際進行調整。

(三)申請審核和資金撥付

1、申請審核

根據年度工業與信息化工作總體安排和工信專項資金預算安排情況,由市經信委會同市財政局研究提出年度專項資金支持重點,確定競爭性、因素及項目補貼三種分配方式的資金額度及方案予以實施。

2、資金撥付和使用

競爭性、因素及項目補貼三種方式,分別按照不同的流程和程序,進行撥付和使用。并要求各區、縣(市)及開發區財政、經信部門要加強對工信專項資金的管理,按規定及時將資金撥付到項目承擔單位,不得截留或挪用,并督促項目承擔單位按規定使用管理及進行財務處理;不得將市級專項資金用于“三公”經費、會議費、差旅費、辦公費等工作經費;同一內容的項目只能申報安排一項扶持資金,不得重復或多頭安排專項資金。

(四)監督檢查和績效評價

1、監督檢查

建立健全工信專項資金項目的監督檢查制度,對工信專項資金試點示范和重點資助等項目執行情況進行跟蹤檢查,必要時委托中介機構進行專項檢查。各區、縣(市)及開發區經信部門和財政部門要建立健全工信專項資金使用管理、監督檢查和跟蹤問效制度,督促指導企業單位按規定要求使用工信專項資金。項目承擔單位應按現行有關財務會計制度規定做好財務處理,按規定用途使用資金,按項目計劃認真推進項目實施,自覺接受財政和經信部門的監督檢查。

2、績效評價

每年對工信專項資金資助的重點領域和項目進行績效評價和檢查,并作為下一年度安排工信專項資金預算的重要依據。將分配給各區、縣(市)及開發區的工信專項資金與績效評價結果掛鉤,對績效評價不合格的區、縣(市)及開發區,視情況扣減下年度工信專項資金分配額,對預算執行嚴重滯后及出現重大違規問題的,扣減工信專項資金直至收回已安排的資金。

(五)附則

主要是對國家、省財政下達我市的工信專項資金的使用,挪用財政資金等行為和處罰以及實施期限等內容進行了明確。

三、解讀機關及解讀人

解讀機關為杭州市財政(地稅)局、杭州市經信委,解讀人為市財政局企業處副調研員楊莉,聯系方式為:杭州市中河中路152號806室,聯系電話:87715138;市經信委財務處處長姚睿,聯系方式為:杭州解放東路18號市民中心A座1711室,聯系電話:85257043。

相關鏈接:杭州市財政局 杭州市經濟和信息化委員會關于印發《杭州市工業與信息化發展專項資金使用管理辦法》的通知


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