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真抓實干成效明顯 杭州獲國務院“點贊”

發布時間:2019-05-13瀏覽次數:字體:[ ]視力?;ど?input src="/picture/0/1603242207276928211.jpg" onClick="ChangeColor('#F9F6AF')" type="button" name="bgcolor" style="width:10px;height:15px;background-color:#F9F6AF" height="13" width="13" align="absmiddle"/>

近日,國務院辦公廳印發《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發〔2019〕20號),杭州市作為“財政管理工作完成情況好的地方”受到國務院辦公廳通報表彰。

 

回顧2018年,杭州市各級財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實《中華人民共和國預算法》和中央、省、市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入推進財稅體制改革,在七個方面真抓實干,積極作為,更好發揮財政在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定中的作用。

在預算執行管理上真抓實干。堅持先預算后支出,嚴格執行人代會批準的預算,不斷提高支出預算執行均衡性和規范性。細化預算編制,建立健全預算支出標準化體系。嚴格控制并逐步減少專項資金二次分配,提高年初預算到位率。優化執行流程,提前資金分解下達和撥付,加快政府采購進度,簡化政府投資項目支出執行審核流程和預算調整流程。完善項目動態調整機制,提高財政資金支付效率,加快資金支付進度。增強監督約束,實施支出通報和函告約談制度,強化預算執行進度考核,實施執行進度和執行率與預算安排掛鉤。與市人大財經工委首次聯合開展部門預算執行進度專題分析會,強化執行主體責任。

在收入質量管理上真抓實干。完善市級層面財政收入聯席會議制度,深化財政稅務協同合作機制,全市財政收入質量齊升。2018年,全市一般公共預算收入1825.1億元,增長12.5%。其中稅收收入1651.2億元,增長12.6%;非稅收入173.9億元,增長12.4%。在省內繼續保持“一高一領先”,一般公共預算收入規模保持第一,增幅高于全省平均1.4個百分點,收入規模占全省的比重為27.7%,占比較上年提高0.7個百分點。全市一般公共預算收入占財政總收入的比重為52.8%。稅收收入占一般公共預算收入的比重為90.5%,保持副省級城市首位。收入增長可持續性不斷增強。

在盤活存量資金上真抓實干。建立盤活資金長效機制,統籌用好各類財政預算、上級補助、政府債券和結余結轉等所有政府性資金。加大四本預算有機銜接和統籌聯動力度,全面清理沉淀資金,對部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金,一律收回統籌使用?;〉胤秸疃?,盡快發揮地方政府債券資金效益。健全政策資金定期清理評估、動態管理和退出機制,深化專項資金清理改革,整合取消部分到期低效重疊分散政策資金,統籌資金全力保障市委市政府重點工作。深入開展“因素法”、“競爭性”、產業基金和政府購買等資金分配方式改革,深入推進預算績效管理,提高資金使用效益。

在國庫庫款管理上真抓實干。調整完善市區庫款管理綜合評分指標,按月對庫款管理情況進行通報,約談排名落后的區級財政,加強壓力傳導。將區縣(市)庫款管理工作納入全市績效考核指標,從庫款余額水平、庫款保障能力水平、一般公共預算收支比三個方面開展績效考核。做好重大項目的庫款撥付工作,加快土地出讓資金和債券資金撥付,減少資金滯留國庫時間和金額。加強對全市庫款運行的監測和統計分析,對庫款規模過高的區縣,提出加強預算管理、提高執行進度等綜合性管理措施;對庫款規模過低的區縣,制定風險預案防范庫款支付風險。

在推進預算公開上真抓實干。推進政府預決算、部門預決算、“三公”經費預決算和預算執行情況等公開,實現部門預決算公開全覆蓋,推進項目績效目標和績效評價結果公開,不斷提升“陽光財政”透明度?;浜先舜笤に懔嘍狡教ńㄉ?,將預算、執行、決算等信息實時共享。推進權責發生制政府綜合財務報告和部門財務報告編制,試編區域合并綜合財務報告。首次向市人大常委會報告國有資產管理情況,提升國有資產管理透明度。2018年,在清華大學發布的295個地級及以上城市政府財政透明度排行榜中,杭州蟬聯第三。

在加強財政資金統籌上真抓實干。牢固樹立“全市一盤棋”,強化制度供給和政策保障,科學配置財政資源,加強重點領域關鍵環節資金投入,完善民生事業資金保障,全市一般公共預算用于民生方面支出1333.15億元,民生支出占比達75%以上,讓全市人民共享改革發展成果。建立市區縣十件實事統籌聯動資金保障機制,切實辦好事關群眾切身利益的“關鍵小事”、民生實事。以項目庫為平臺提前儲備重點項目,編制中期財政規劃,加強規劃內年度間的資金統籌平衡。統籌資金保障“三大攻堅戰”“六大行動”等重點工作,為經濟社會發展提供堅強財力支撐。

在防范化解重大風險上真抓實干。堅持標本兼治、疏堵結合、循序漸進,積極防范化解地方政府債務風險。制定地方政府性債務風險管控實施意見和地方政府性債務風險應急處置預案,健全全市政府性債務風險監測、預警、化解以及應急處置體系。實施防范化解地方政府性債務風險專項行動,扎實推進政府債務風險管控計劃落實和隱性債務風險化解。2018年全市轉化并置換存量或有債務78.43億元、新增地方政府債券177.7億元,為重點建設項目推進提供有力支持。加強社?;鷦に愎芾?,制定市本級社保風險準備金實施細則,推動一般公共預算、國有土地使用權出讓收入、國有資本經營預算等按規定轉入社保風險準備金,努力防范化解社?;鷸Ц斗縵?。

這份“含金量”很高的表彰,是對杭州財政多年來積極深化改革、強化管理的充分肯定。我們將再接再厲、真抓實干、科學理財、統籌兼顧,更好踐行積極財政政策,加快建立現代財政制度,為杭州經濟社會行穩致遠提供堅實財力保障。

 

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